“皇帝”的诞生——他不仅要做天子，更想成为神【秦汉史】No.2

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 吕思勉  著

秦汉

史

Sean的读书笔记   

读经典书，做文化人

《秦汉史》

作    者：吕思勉

出版社：商务印书馆

出版年：2017年12月

《秦汉史》

作    者：林剑鸣

出版社：上海人民出版社

出版年：2003年4月

第

2

则

秦王政横扫六国，结束了诸侯混战的大乱世，中国历史上第一个统一的中央集权封建王朝——秦朝，由此建立。

尊号“始皇帝”

秦王政完成了横扫六国的壮举，不免志得意满，认为自己的功业远超有史以来的帝王圣君，现有的“王”号已不能彰显出他的伟大了，便令臣下“议帝号”。

群臣和博士们搜遍典籍、挖空了心思，终于商议出来一个结果：“古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。”

但秦王并不满意，因这称号是已有的东西，已有之称号配不上他千古未有之事功；但他又喜欢这光耀的“皇”字，便把“皇”字单拎出来，“采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”

“帝”这一称号本是人们对想象出的天上之最高位神的称谓，战国时演变成传说中远古圣君的称号。战国中期，各诸侯不满足于作周天子的臣属而纷纷称王，以示与周王平起平坐；其中较为强大的诸侯，更不满足于与实力弱小的诸侯王并称，便又称“帝”。因此在当时人的观念中，诸侯之上是王，王之上是帝，这都是曾有人叫过的称谓了；帝之上有皇，这称谓便仅在于传说中，与天皇、地皇平等的“人皇”已经超凡入圣，犹如神祇。此时秦王政以“皇”“帝”并称，对手握天下最高权力之统治者的尊号便崇高到无以复加的地步。

同时，他还下令取消谥法。按照周礼，君主去世之后将由继位的儿子跟臣下们，根据先君在位时候的品行作为，确定谥号，以入宗祠。秦始皇认为，这“儿子议论老子”的传统大大得不敬，今后必须废除。废除后怎么称呼已故的君主呢？便按照代序称呼，他自称“始皇帝”，“后世以计数”，依次称为“二世、三世”，以至于千世、万世，随着他万古长存的帝国一起“传之无穷”。

另又规定，皇帝的命令叫“制”和“诏”，皇帝的专有自称叫“朕”，只有皇帝的印可以用玉雕刻，叫作“玺”——这些称谓原是所有人都可以用的，此时则成了皇帝的专利。同时，所有文书中必须要避讳皇帝的名字，每逢提及“皇帝”的字眼都必须另行抬头。此外还规定了一整套的服饰制度。这一整套的仪式，是推崇皇权、加强统治的举措。

中央的三公九卿

秦王朝的中央政权组织形式，延续并发展了统一前的模式，实行三公九卿制，只是官职名称和职权范围有些许变化：

在皇帝一人独裁之下，设立“三公”以统筹具体政治事务：

丞相：文官之首。战国时很多国家都有“相”作为行政首长，称“相国”或“相邦”。秦国从秦武王时开始置相。相的权力极大，既管行政又掌军事，几乎是无冕之君，因此出过很多相国架空国王的问题。为制约和削弱相权，秦国一直都是同时设置左右丞相以彼此制衡。直到统一前夕，仍是以隗状和王绾分别担任左右相。

统一以后，秦始皇剥夺了丞相的军权，使其仅仅负责行政，而且行政政策的最终决策权牢牢把握在皇帝手里，“天下之事无大小皆决于上”。

太尉：武官之长。这是把丞相原有的武职分割出来而设立的职位，其地位与丞相相当。但其只有统兵权，无调兵权，只有皇帝才有对外用兵的最高决策权。秦朝史书中并无任何一人曾被授予过太尉之职的记录，学者认为此职可能仅为虚设。

御史大夫：掌管帝国监察体系，掌副丞相，地位略低于前两者。负责复查各级政府决策、监视百官，有权向皇帝进谏，参与机要。

“三公”之下，又设“九卿”，实际上远不止九个部门：

宗正：掌宗室事务。

奉常：掌宗庙礼仪。

太仆：掌皇帝车马。

郎中令：负责皇帝的保卫和传达。

卫尉：掌皇宫警卫部队。

中尉：负责京师保卫。

廷尉：掌刑罚，为全国最高司法官。

典客：主管辖内少数民族。

治粟内史：掌谷货。

少府：负责供皇室用之山海地泽之税。

主爵中尉：掌列侯。

（秦初三十六郡）

地方郡县制

在地方上，秦王朝实行郡县制。县之下设乡、里。

刚刚统一时，分天下为三十六郡。此后随着秦军继续开疆拓土，逐渐发展为四十几个郡。郡的官吏由中央指派，其组织形式基本是中央政府的微缩版，郡守是一郡的最高长官，其下设置“丞、尉、监”分权制衡，郡丞治民，郡尉典兵，监御史监督百姓和官吏。

郡的下一级是县，在边境少数民族地区则设道，“内郡为县，三边为道”。人口满万户的县的长官叫县令，不满万户的叫县长，其下设有县丞和县尉，二者都可别称“县啬夫”。这些官吏都是上级政府指派的。县政府的主要工作有户籍、民事、征收及保管粮食、编制地方武装、征伐徭役等。县一级是秦王朝统治机构中关键的基层组织。

县之下是乡，属吏叫“三老、有秩、啬夫、游徼”，三老掌教化，啬夫听诉讼、收赋税，游徼禁盗匪。这些乡吏不是中央任命，而是乡里有名望地位的地主士绅、宗族长老担任。一般的民事事务在这一级基本就消化掉了，除非是大案，一般不会闹到县里去。故而从秦朝开始，地方上在乡这一级基本是民众自治的。

乡之下是里，设置里正，后因避秦始皇名讳而改称里典。其职能大致与乡政权相同。

（秦后期四十余郡）

粉色为行政调整后的新郡

绿色为征服异民族土地后设立的新郡）

在县政权之下，有一套与乡、里并行的基层组织，叫“亭”。乡里是行政机构，实际上是建立在已存在的自然村落基础上的；亭是治安组织，是县尉领导下的武装系统的派出机构，犹如今日之警察分局的派出所。

秦制每五里设一邮，十里设一亭。亭，即停，战国时很多国家都有，最初是指供来往官吏行旅食宿的驿馆。因此亭吏也要负责方便政府的交通，包括接待来往官吏，兼管为政府输送、采购、传递文书等事。

官吏管理制度

秦早在商鞅变法之后就废除了世卿世禄制，使中央和地方各级官僚直接由朝廷任免，拿朝廷的俸禄。由此确立了一整套的官吏任免、考察和奖惩制度。

爵位制度

秦朝还确立了一整套的爵位制度。

爵位是社会地位的重要标志。殷周两代都有“侯甸男采卫”等爵制，其爵位与封地、封民绑定，实际上相当于获得了在该片土地上独立统治的资格。秦国自商鞅变法以来已将爵制与封建制度分开，受爵者仅仅能获得一定采邑内的赋税收入，却没有该地区的实际统治权。人们不再能通过继承的方式获得爵位，在战场上建立军功是唯一的升爵的途径。赐爵与授官是统一的，没有爵位的人，连个小吏也没资格担任。

秦朝建立后，大规模战争结束了，凭军功受爵已很困难，因此授爵的条件已不限于军功，更多的变成了一种奖励或补偿的手段。官与爵也被分离，有高爵的不一定为官，做官的也不一定有爵位了。

秦朝的爵制分二十等，从上至下依次是：

有爵者在当官为吏以及犯罪赎刑方面均有特权。无爵者称为“士伍”，没有任何特权。

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